加强领导 创新有为 为完成农业普查努力打好宣传攻坚战——张为民在第三次全国农业普查宣传工作会上的讲话
发布时间:2016-09-30 浏览次数:此处显示稿件总访问量

  加强领导  创新有为 

  为完成农业普查努力打好宣传攻坚战 

  ——在第三次全国农业普查宣传工作会上的讲话 

    

  张为民 

    

  2016920 

    

  

 

  同志们: 

    

    下午好!这次会议的主要任务,是研究第三次全国农业普查宣传工作,布置下阶段工作安排。今天距现场登记仅有100多天,这不仅意味着农业普查现场登记工作进入了紧张的倒计时,也标志着第三次全国农业普查宣传工作进入一个新阶段。自315日国务院农普办和中宣部联合下发《关于做好第三次全国农业普查宣传工作的通知》、429日国务院农普办印发《关于认真做好第三次全国农业普查宣传工作的通知》以来,各地认真筹备、扎实推进,开展了不少富有成效的宣传工作,初步形成了社会各界了解农业普查、支持农业普查的氛围。未来的100天,是普查准备工作的关键期,也是普查宣传工作的攻坚期。全国各地统计机构要进一步加强组织领导,有效统筹策划,稳步推进实施,努力形成农业普查家喻户晓、社会各界支持配合农业普查的良好氛围,为即将到来的三农普现场登记工作提供坚实的舆论保障。下面,我就如何做好第三次全国农业普查宣传工作谈几点意见。 

    

    一、 高度重视农业普查宣传工作 

    

    (一)做好农业普查宣传工作是贯彻落实党中央加强新闻舆论工作新要求的行动自觉 

    

    党中央高度重视新闻舆论工作,把加强意识形态工作作为党的一项极端重要的工作,把坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主作为宣传思想工作必须遵循的重要方针,强调要坚持正确方向,创新方法手段,提高新闻舆论传播力引导力。统计系统要深入学习、认真贯彻落实党中央对新闻舆论工作的决策部署,高度重视统计新闻宣传服务党的建设、服务国家发展的重要作用。第三次全国农业普查是我国步入全面建成小康社会和全面消除贫困的关键时期进行的一次重大国情国力调查,普查成果对查清我国“三农”新家底、找准“三农”发展差距和短板、制定“三农”政策、促进“三农”发展发挥着重要作用,意义重大。要站在为党和国家负责的高度,站在服务人民的高度,站在促进统计事业发展的高度,坚守新闻舆论工作的责任与使命,做好农业普查宣传工作。 

    

    (二)做好农业普查宣传工作是践行党中央、国务院加大政府信息公开力度的具体行动 

    

    全面推进政务公开,让权力在阳光下运行,对于发展社会主义民主政治,提升国家治理能力,增强政府公信力执行力,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权具有重要意义。党中央、国务院高度重视政务信息公开工作,并提出了一系列具体要求。第三次全国农业普查是全国一项重大国情国力调查,既服务于国家发展和政策制定,也与广大农民甚至每一个人切身利益密切相关。统计部门要坚决按照党中央、国务院关于加大信息公开的要求,主动公开农业普查工作有关情况,及时发布普查工作进展,有效解答社会关注问题,这既是满足公众知情权的基本要求,也是提高政府治理能力的重要手段,更是提升统计公信力的重要途径。 

    

    (三)做好农业普查宣传工作是推进统计公开透明的重大举措 

    

    国家统计局一贯高度重视统计公开透明,并将其做为加快建设现代统计体系的重要内容。宁吉喆局长多次强调,要加大公开透明力度,做到统计调查过程全方位公开,统计数据发布尽最大可能公开,统计解读及时有效公开,切实提升统计服务水平。今天上午我们刚刚举办的第七届“中国统计开放日”活动,就是推进统计公开透明的重要举措。自2010年首次举办以来,中国统计开放日已经成为统计公开的响亮品牌,获得社会各界广泛认可。为配合第三次农业普查宣传工作,进一步深化农业普查公开透明,今年的开放日以农业普查为主题,以介绍、宣传农业普查的重大意义、主要内容、信息化调查方式等为主要内容,通过讲解、互动、交流等方式,努力将普查工作全貌展示给社会各界。大家观摩了开放日现场活动,在与农民、农业经营单位、农业科研工作者等农业相关人士的交流互动中,可以清晰地感受到农民对农业普查带来更多好政策的期待,农业生产经营单位对农业普查为企业经营提供更多有用信息的期待,这更加需要我们加大宣传、主动公开,向社会各界展示多方面、多角度的农业普查。 

    

    (四)做好农业普查宣传工作是普查能否顺利推进的重要保障 

    

    宣传是农业普查工作的重要环节。在去年12月召开的国务院第三次全国农业普查领导小组第一次全体会议上,汪洋副总理强调要做好宣传动员,并指出这是顺利开展农业普查工作的重要前提,要求各级宣传文化部门和新闻单位要把农业普查作为加强党的农业和农村政策宣传的一项重要工作来抓。宁吉喆局长也要求加强宣传工作,为第三次全国农业普查的顺利实施奠定坚实基础。宣传对统计工作顺利实施和推进统计科学发展,发挥着越来越重要的作用。历次普查、各项统计改革以及常规统计工作,都表明做好宣传工作是让社会各界全方位认识统计、由“不了解”到“理解”再到“支持”的重要途径,做好宣传工作是让普查工作从“吃闭门羹”到“走进门、获实情”、让普查对象从“与我无关”到“与我息息相关”再到“依法如实填报”的不可或缺的途径,既是普查实施的重要保障,也是获得真实数据的重要保障。第三次全国农业普查涉及3万多个乡镇、60多万个村委会、2亿多农户和300多万个农业生产经营单位,范围广、对象多,做好宣传工作难度更大,也是对宣传工作的重大考验。 

    

    二、充分认识新时期农业普查宣传工作发生的重大变化 

    

    全国农业普查每十年开展一次。十年间,农业、农村、农民的生产生活发生了很大变化,新闻宣传的传播方式、传播技术、传播载体也发生了重大变革。要深刻认识新闻舆论环境的新变化,拓展新闻工作的新视野,掌握新闻传播的新规律,运用新闻宣传的新工具,抓牢宣传对象、抓准宣传内容、抓实传播渠道。 

    

    要认识到普查对象的多样性。农业普查的对象既包括农村家庭户,也包括广大农业经营单位,还包括乡镇村,调查主体类型多,这是与其他普查很重要的不同点。随着农业农村建设不断加快,农民生活不断改善,农民的视野也在不断开阔,新时代农民正在崛起。农民已不再仅仅是一家一户局限在田间地头劳作的传统形象,有的已经脱离农业活动、有的以非农产业为主兼做农业、有的已成为农业生产经营单位的员工。新时代的农民已经开始依靠网络销售农产品、发家致富,年轻一代的农民不仅熟练使用手机上网,还积极参与到网络社区和社交APP,农民群体也呈现出越来越明显的多样性,这是与往年农业普查的一大不同点。这些变化,对农业普查宣传提出了更高要求,也提供了更多空间,要改变以往仅仅依靠发放宣传单、张贴海报的宣传方式,采用传统宣传方式与信息化宣传方式相结合,因地制宜,因人而异,针对不同的农民群体采用不同的宣传方式。也就是要搞清楚农业普查的宣传对象究竟是谁、有哪些特点等问题,这是做好农普宣传的前提。 

    

    要认识到普查内容的复杂性。农业普查涉及农业、农村和农民,包括13个大方面,内容广泛。为反映三农的变化特点,体现现代农业的发展,此次普查在保持基础性、常规性调查内容的基础上增加了不少新的内容,例如反映新的农业经营方式、新的乡村治理模式的内容,摸清农民合作社、家庭农场、公司加农户、特色乡镇等情况。这就要求我们在开展宣传时要做好宣传内容的规划,既要讲清楚农业普查的重大意义,也要说明白此次普查与以往有何不同、为何不同,让普查对象了解这些变化的时代背景和重要意义。要运用农民听得懂、感兴趣的“故事”将“高大上”的道理讲清楚,通过实例告诉农民,他们填报的每一个数字都将综合为国家制定政策的重要依据,都会转化成一项项强农惠农政策,为普查赢得更多更扎实的支持与配合。 

    

    要认识到普查手段的科学性。第三次全国农业普查将充分利用现代信息技术,全面创新普查方法和手段,全面实施手持智能终端采集数据、充分利用卫星资源及无人机技术对粮食作物播种面积进行遥感测量、在所有乡镇实行联网直报。这也是统计调查方式走向信息化、现代化的重要步骤,有助于提高普查工作效率和数据质量,也有助于减轻普查对象负担。要宣传好普查手段的便捷性、科学性,使普查对象能更好地配合普查员的工作,如实回答普查员的提问,准确地使用现代化信息采集设备填报普查表。 

    

    要认识到宣传载体的丰富性。信息化的快速发展,带来了信息传播渠道和传播方式的重大变革,微博、微信、APP、社交媒体等迅猛发展,极大提升了新闻宣传的及时性、广泛性和影响力。今年以来,各地积极运用微博微信发布农业普查进展信息、传播普查知识、相互沟通交流情况,获得了较好的效果,要进一步加强与本地新闻媒体、其他政府部门网站微博微信的联系和互动,丰富和扩大宣传的渠道和载体。统计网站、统计报刊是统计部门的自有宣传阵地,要进一步做好农业普查的报刊宣传和统计网站宣传。要打造短小精悍、贴近生活、生动有趣的宣传产品,加强对传播渠道和传播内容的组合和运用。国家统计局农普宣传工作也在进行尝试,推出了漫画《瓜果蔬菜村的农普动员会》并将开发续集,制作了《对战农业普查 看谁能够八连击》的H5农普知识问答游戏。各地也在进行这类尝试,例如河南郑州制作的动画《农业普查到俺家》,用河南话和说唱(RAP)的表演方式,在轻松有趣中讲述农业普查的意义;吉林制作了动画《乡村农普情》,来讲解农业普查的故事,还有一些地区创作了农业普查歌曲。这些贴近新时代传播需要的产品,将在农业普查宣传中发挥更大的作用。 

    

    三、前期普查宣传工作及下阶段的主要任务 

    

    在印发《关于认真做好第三次全国农业普查宣传工作的通知》之后,各地按照国务院农普办统一安排部署,积极贯彻落实并自行开展了一系列宣传活动,系统上下联合完成了几件重要的宣传活动:一是面向统计系统和社会各界征集三农普宣传标语、口号和对联,经过认真评审,共评出20条优秀作品,被广泛用于农业普查试点期间的宣传,形成了第一轮宣传攻势。二是制作了多幅宣传海报,采用剪纸、实景、漫画等不同风格,将电子版刊发在三农普内网,供各地下载并按照需要自行印制,部分地区在此基础上还结合本地农村特色制作了本地宣传海报,广泛张贴在农村,起到了较好的“广而告之”的宣传效果。三是在统计系统开展三农普宣传作品征集活动,各地积极踊跃地报送了不少文章、诗歌、话剧、小品等文学作品,以及摄影、书法、国画、水彩画等艺术作品,还有H5、动画、漫画、歌曲等新媒体产品,作品种类丰富,体现出统计人对农业普查工作的热爱和做好宣传工作的责任心和创造力。国务院农普办正在评选中,并将公布评选结果。四是拍摄制作三农普宣传片,已完成制作,并发各地使用。一些地方例如江苏徐州、山西永济等地,也创作了本地农业普查宣传片。五是三农普公益广告片拍摄工作已启动。邀请被誉为中国“杂交水稻之父”的袁隆平院士作为第三次全国农业普查形象代言人,并于近期进行了拍摄。六是编辑《田间地头的统计》和《菜篮子里的统计》两本漫画科普书。为配合本届统计开放日活动和第三次全国农业普查,国家统计局新闻办创作了这两本“漫画统计科普丛书”,用生活中的故事和幽默有趣的漫画介绍农业统计和CPI统计的相关知识,解答公众普遍关心的话题。七是统计官方微博微信建立专栏持续宣传,每日刊发农业普查信息。各地积极向国家局投稿,已经开通本地官方统计微博微信的地区加大微平台传播力度,主动展示本地农业普查工作进展,主动宣传普查工作者敬业奉献的精神风貌,初步形成了系统上下“微平台”宣传联动。这些宣传配合农业普查试点等不同阶段工作,发挥了积极而重要的作用,为后期将普查宣传工作推向高潮奠定了良好基础。 

    

    下一阶段,我们将进入农业普查现场登记前宣传工作的集中期和冲刺期,要在这100天里加大宣传攻势,在12月份将宣传推向高潮,努力营造家喻户晓、各方配合的良好社会氛围。 

    

    (一)加强与宣传部门的沟通协作,提高统筹好宣传活动的领导力 

    

    宣传部门是农业普查领导小组的成员单位,负责协调各大媒体配合宣传。国务院农普办和中宣部联合下发的《关于做好第三次全国农业普查宣传工作的通知》,明确要求各级宣传部门要加强对宣传工作的协调和指导,联合地方普查机构制定具体的宣传工作计划,组织新闻单位做好宣传;同时要求各新闻单位要密切配合、精心策划,广泛深入开展农业普查宣传,为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境。各地要积极主动与当地宣传部门沟通,赢得支持,明确宣传工作的节奏和重点,组织新闻单位做好宣传,确保宣传工作落到实处。 

    

    (二)加大与各类媒体的协调合作,加强媒体对关键时点和重大活动宣传的影响力 

    

    新闻媒体是统计工作与社会公众间的重要载体和桥梁,要充分运用媒体的力量,发挥好报刊、电视、广播等传统媒体在重大宣传活动、重要时间节点上的宣传报道作用,也要积极发挥好当地主要网络媒体的宣传报道作用,使不同定位、不同受众面、不同传播方式等形成协调有序、相互补充的宣传格局。要加强与媒体的沟通交流,主动介绍普查宣传工作的有关设想和工作安排,认真听取媒体对于三农普宣传的建议意见。要为媒体了解农业普查提供及时、必要的支持,既要主动提供农业普查重要进展等信息,也要通过组织媒体基层行等活动,带领媒体深入农业普查工作一线,真实了解普查工作的科学严谨,切实了解普查工作者的辛勤奉献和人民群众的支持配合。 

    

    (三)邀请农业知名人士参与普查宣传,提升支持配合农业普查的号召力 

    

    第三次全国经济普查中,我们邀请著名歌唱家阎维文担任经济普普查形象代言人,并在中央电视台投放了阎维文代言的三经普公益广告,获得了很好的宣传效果。今年的第三次全国农业普查,我们邀请袁隆平院士担任形象代言人,希望采用这种方式,扩大农业普查的影响力。各地也可借鉴,邀请本地知名人士,例如知名的农业科研工作者,带领农民发家致富的带头人,具有一定社会影响力的农业企业经营者,广受大家熟知和喜爱的与三农相关的正面形象人物,通过邀请他们拍摄农普宣传片、公益广告片,制作宣传画和视频,或者参加重要宣传活动等多种方式,以他们的影响力号召广大农民、农业经营单位支持、配合农业普查。 

    

    三农普宣传片已于近日下发各地,公益广告片将于制作完成后下发。各地可根据需要进行编辑、节选使用,并积极与本地电视台联系,确保在11-12月的关键宣传期,在电视台的重要时段播出宣传片或公益广告片。除此之外,也要在各大网络媒体和统计官方网站投放,扩大宣传片的传播渠道。 

    

    (四)充分运用新媒体讲好农普故事,提升宣传感染力 

    

    各地要进一步做好统计官方微博、微信的三农普宣传。要在已开展的宣传基础上,进一步挖掘新故事、新亮点。充分运用新媒体的传播特点和传播规律,将讲“事”与讲“人”紧密结合,在讲述农业普查的科学性中体现统计人专业、敬业、执着的精神风貌,在讲述普查人的辛勤工作中,体现普查工作的严谨和“数据质量第一”的核心要求。各地可探索开展“我是农业普查员”、“随手拍”等线上活动,以普查员的视角讲解普查工作中的故事。要进一步强化统计系统微平台上下联动的工作机制,好的文章、好的作品及时转发,好的活动共同参与实施,形成紧密的宣传凝聚力。 

    

    (五)用好用足多种宣传手段,拓展宣传的普及力 

    

    《田间地头的统计》和《菜篮子里的统计》这两本书亲切有趣,一目了然。各地要在农业普查宣传中广泛使用,帮助社会公众和被调查对象以轻松愉快的方式了解农业统计和农业普查。各地也开发了不少宣传作品,要将这些作品通过各种渠道传播出去。要相互学习产品制作的好思路、好方法,不断提高三农普宣传产品的品质和水平,达到形式新颖、表达有趣、公众爱看、深入人心的效果。国务院农普办宣传组正在组织部分地区的宣传能手创作农业普查系列专题,例如“农业普查的前世今生”H5、“瓜果蔬菜村的普查员选聘”漫画等。各地也要结合当地实际情况和特点,共同努力开发多种形式的农业普查宣传产品。在开发新产品时,大家务必要遵守各项纪律,勤俭节约,反对浪费,确保产品实用有效。 

    

    (六)精心策划宣传月活动,办好宣传月启动仪式 

    

    按照宣传工作总体安排,12月是三农普宣传工作的高潮,全国各地将要举办宣传月和宣传周活动。国家统计局将在宣传月中联系中央媒体刊发评论员文章、撰写三农普宣传综述稿,做客网络访谈,制作一期电视节目等,做到每周有活动,每周有重点。各地要精心策划,有节奏地举办好宣传月各项活动,特别要办好宣传月启动仪式。国家的宣传月启动仪式将在12月上旬举办。 

    

    (七)筹备好现场登记阶段宣传工作,巩固三农普宣传好势头 

    

    现场登记工作在全国全面铺开后,农业普查宣传也将进入第三个阶段。现场登记阶段的宣传工作要以体现现场登记实况为主,着重宣传普查人员敬业奉献、广大群众依法配合普查。这一阶段的宣传对巩固广大普查对象支持配合、确保保源头数据质量、展现统计人员风采非常重要。各地要提前做好策划,组织媒体及时跟进报道,组织基层统计机构加大宣传力度,特别要组织好当地农业普查领导小组领导到普查登记现场考察等重要活动。 

    

    四、加强领导,扎实做好农业普查各项宣传工作 

    

    各地要充分认识第三次全国农业普查宣传工作的重要性、紧迫性,高度重视,全力以赴,确保第三次全国农业普查各项宣传工作稳步推进,为农业普查顺利实施打下坚实基础。 

    

    (一) 高度重视,加强领导 

    

    各级统计机构一把手要高度重视新闻宣传工作,亲自负责,亲自抓。特别是第三次全国农业普查宣传工作即将进入关键期,宣传的责任更大、困难更多。一方面,随着公众的隐私保护意识不断提高,不配合普查或不如实填报的现象在一定范围存在;另一方面,我国地域辽阔,农民居住分散且不少农村较为偏远,如何将宣传落地扎根,也是一个难题。这就要求我们要更加重视,切实加强组织领导。 

    

    (二) 精心策划,做好统筹 

    

    农普宣传工作既要以农业普查工作需要为核心,也要紧密结合当前宣传形势发展,还要密切结合受众的心理和需求,核心要搞清楚为什么宣传、向谁宣传、宣传什么、怎么宣传这几个问题,总之就是要按照新闻传播规律办事,抓住时机、把握节奏、讲究策略,在时、度、效上下功夫。宣传工作是一项系统性工程,有了好的策划,还需要有效的落实。农业普查宣传工作涉及方方面面,千头万绪,各地农普办宣传组要切实负起责任,抓好统筹,加强规划,责任到人,有序推进各项宣传工作,确保落实到位。 

    

    (三) 善于创新,提高实效 

    

    随着经济社会的发展,统计新闻宣传工作也面临着创新的要求,既包括宣传内容、渠道、载体的创新,也包括宣传组织形式的创新。对于第三次全国农业普查而言,宣传的根基在农村,要充分调动基层统计机构宣传工作的积极性和创造性。基层更加了解当地农村的特点、农民的喜好,通过统一组织领导、加强工作指导,凝聚基层的力量与智慧,促进三农普宣传接地气、聚人气、获实效。 

    

    (四)统一步调,联动配合 

    

    多年来,在中国统计开放日和各项重大国情国力调查中,全国统计系统上下联动配合的宣传工作模式初步形成,各地新闻宣传工作的积极性、主动性、创造性得到较大提升,涌现出一批宣传人才,打造了一批优秀作品,建设了一批宣传阵地。这次农业普查宣传工作要按照“统一组织、上下联动、内外合力、创作精品、有效传播”的原则,在国务院农普办的统一部署下,统一步调、联动配合,形成高效、有序的“大宣传”格局,切实提高第三次全国农业普查宣传的能力和成效。 

    

    同志们,我们要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强新闻舆论工作、加大政府信息公开的要求,按照全国统一部署,通力协作,密切配合,扎实推进全国第三次农业普查宣传工作,为确保农业普查工作顺利实施提供坚实的舆论保障。 

    

    谢谢大家!